Взгляд на проблему: Правовые аспекты ювенальной юстиции

Четкого понятия ювенальной юстиции на сегодняшний момент законодатель не дает. Если мы обратимся к словарям, то термин «ювенальный» берет свое начало от латинского слова juvenis (junior), что означает молодой, юный, а также молодой человек, юноша, девушка. Термин «юстиция» же определен как

1. система судебных учреждений, судебное ведомство;

2. правосудие. Лингвистическое сочетание слов «ювенальная» и «юстиция» позволяет сделать вывод о том, что речь идет о правосудии по делам несовершеннолетних.      

Представленный в неофициальных источниках законопроект (официальные источники его не содержат) «Об основах системы ювенальной юстиции» (разработчики А.С. Автономов, д.ю.н. Н.Л. Хананашвили) дает понятие системы ювенальной юстиции как совокупности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, неправительственных некоммерческих организаций, осуществляющих на основе установленных законом процедур действия,  нацеленные на реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка (несовершеннолетнего).

А ЛИЦА КТО?

Законопроект носит достаточно противоречивый характер. Так в ст. 4 указано, что «любое физическое и юридическое лицо вправе осуществлять деятельность по реализации и обеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка (несовершеннолетнего)». Порядок реализации этой статьи законодатель не прописывает, что на практике может вызвать негативные ситуации.

ХОЧУ ВСЕ ЗНАТЬ?

Одним из главных принципов информационного обеспечения деятельности системы ювенальной юстиции, в силу ст. 17 законопроекта, провозглашается принцип доступности для ребенка (несовершеннолетнего) знаний о своих правах, свободах и интересах, основанных на международных стандартах, принципах, нормах, правилах. Ст. 9 законопроекта одним из основных принципов взаимодействия институтов системы ювенальной юстиции провозглашает открытость и доступность информации. Однако, критерии отбора информации, которая станет доступной для ребенка, в законе не указаны, что также порождает ряд опасений.

ВЫ ИМЕЕТЕ ПРАВО ХРАНИТЬ МОЛЧАНИЕ

В настоящее время появились данные о том, что в ряде образовательных учреждений проводятся опросы детей, в том числе в форме анкетирования, для мониторинга и анализа соблюдения прав и интересов детей в семьях. Однако, любые действия, включая сбор, хранение, уточнение, использование, распространение (в том числе передачу) информации, относящейся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных) – в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другие данные – производятся исключительно с согласия субъекта персональных данных либо его законного представителя, в силу Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. (ред. 23.12.2010 г.). Таким образом, такое анкетирование детей может производиться только с письменного согласия родителей.

ЗАГРАНИЦА НАМ ПОМОЖЕТ?

Особое внимание в законопроекте «Об основах системы ювенальной юстиции» вызывает то, что материально-техническое и финансовое обеспечение системы ювенальной юстиции предусматривается за счет международных, государственных, муниципальных и частных грантов, в том числе полученных от российских и (или) иностранных физических и юридических лиц. Представляется сомнительным то, что международное сообщество  предлагает финансирование системы ювенальной юстиции в Российской Федерации без выгоды для себя.

ЗОЛОТАЯ СЕРЕДИНА

Для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних те же разработчики (А.С. Автономов и Н.Л. Хананашвили) представили еще один проект Федерального Конституционного Закона «О Ювенальных судах Российской Федерации».

В законопроекте предлагается создание ювенальных судов. Суды будут рассматривать дела, в которых несовершеннолетний является либо подсудимым, либо потерпевшим — при рассмотрении уголовных и административных дел, или одной из заинтересованных сторон — при рассмотрении гражданских дел (п.1 ст. 2 законопроекта).

Действительно, в настоящее время суды общей юрисдикции перегружены, и часто не имеют возможности досконально изучить личность несовершеннолетнего, условия его жизни и воспитания, психологические особенности. При этом все понимают, что по делам, касающимся несовершеннолетних правонарушителей, требуется более тщательный подход в собирании доказательств, изучении личности правонарушителя и его окружения. Суд должен использовать не только метод карательного, но и воспитательного воздействия на ребенка, который в определенных случаях выступает как достойная альтернатива уголовному наказанию.

Однако, в случае постоянного внедрения в судебный процесс социальных и психологических служб, комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, существует вероятность того, что принцип объективности и беспристрастности суда при рассмотрении дела будет нарушен давлением указанных организаций. Вынесение же справедливого решения возможно лишь в том случае, если суд не будет отдавать предпочтение позиции какой-либо одной стороны.

ИЗЛИШКИ ПРАВ КАК ПУТЬ К БЕСПРАВИЮ

Вероятность изменения российского законодательства и установление детской специализации права достаточно велика. Представленная же модель ювенальной юстиции неоднозначна в понимании как терминологии, так и практической реализации. Просматриваются противоречия в оценках психического состояния несовершеннолетних, их способности объективно оценивать ситуацию и нести ответственность за принимаемые решения, заявления, действия. С одной стороны, несовершеннолетний признается недееспособным до достижения им возраста, с которым закон связывает наступление юридической ответственности.

С другой, считается допустимым, что любой ребенок, независимо от возраста, состояния физического здоровья, умственного развития и эмоционального восприятия имеет право на участие в принятии решений, например,  обжалование действий своих родителей, учителей и т.д., в том числе и в суде.

Система ювенальной юстиции устанавливает приоритет права государства над правом родителей решать, что лучше для любого ребенка из любой, не обязательно асоциальной, семьи. А это крайне опасно.

•21 •апреля• 2011•